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Sms e internet: il lungo viaggio delle agevolazioni per sordi e ciechi

Cinquanta Sms gratuiti e novanta ore di navigazione gratuita al mese per gli utenti telefonici non udenti e ciechi totali: lo prevede la delibera dell’Autorità Garante per le telecomunicazioni – Agcom, applicata fra molti ostacoli dalle compagnie telefoniche. In campo anche l’Ens, l’Uic e le associazioni per i consumatori. Cronaca di un viaggio lungo quasi due anni… ROMA - Esenzione dal pagamento del canone di abbonamento al servizio telefonico in abitazione privata, un'offerta minima di 50 Sms gratuiti al giorno per le persone sorde (art.3 del regolamento allegato) e di 90 ore di navigazione per le persone non vedenti totali al mese (art.4), senza oneri aggiuntivi o documentazione non esplicitamente esigibile: è questo l'obbligo a carico degli operatori telefonici, anche mobili, sancito dalla delibera 514_07 dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom) che, in ottemperanza alle funzioni che gli sono proprie, ha con questo atto assicurato "la fornitura del servizio di telecomunicazione in modo universale". In due anni, per l'impegno di tutti, questi diritti vengono riconosciuti e ad oggi sia Telecom - Tim, che Vodafone, Wind e H3G propongono tariffe speciali e offerte minime rivolte ai cittadini con problemi auditivi. Diverso e decisamente più complesso è invece "l'attuativo" della delibera nella sua parte riguardante la navigazione Internet gratuita da postazione fissa per le persone non vedenti. I tempi sono stati più lunghi e ci si è adeguati con lentezza. Ma andiamo con calma e vediamo cosa succede nel dettaglio. Era l'ottobre del 2007 e l'Agcom, vista la legge 104/92 sull'integrazione delle persone con disabilità, sentite le associazioni di consumatori e incalzata da quelle per l'esigibilità dei diritti delle persone, promuoveva un atto che sanciva l'uguaglianza dei cittadini nell'accesso ai diritti di comunicazione e telecomunicazione, ponendo a carico degli operatori telefonici obblighi di minimi standard di offerta per la clientela sorda e non vedente totale. Confermando, infatti, per gli utenti sordi l'esenzione dal pagamento del canone di abbonamento al servizio telefonico di categoria B (abitazione privata o uso ufficio), ampliava le garanzie per le persone con disabilità e dava mandato per una delibera attuativa e sanzionatoria da applicare qualora le compagnie telefoniche non avessero ottemperato agli obblighi. In particolare, se non avessero previsto "un plafond minimo di 50 Sms gratuiti al giorno da postazione mobile per i sordi" e predisposto un piano di "90 ore mensili gratutite di navigazione in Internet per i non vedenti totali da postazione fissa", senza oneri ulteriori di attivazione delle offerte e senza richiedere agli utenti una documentazione superiore a quella sancita. Anzi, facendosi carico anche di promuovere a mezzo pubblicitario l'offerta in questione. Le compagnie telefoniche hanno accolto sin da subito la sfida, ma con lentezza. Ad Aprile delle scorso, l'Agcom interviene con una nuova delibera, la n.182_08, che obbliga gli operatori di telefonia mobile all'attuazione della vecchia delibera 514, definendo sanzioni e il termini perentorio di adeguamento al 1 giungo 2008. Almeno nella parte riguardante le facilitazioni e le offerte per i cittadini sordi (art.3). Ad oggi, sia Tim che Vodafone che Wind dispongono di offerte ben precise e, navigando nei siti aziendali, si deduce anche che le compagnie si sono adeguate alla normativa. "50 Sms gratuiti al giorno verso tutti" è lo slogan di Vodafone nella voce "Offerte per non udenti", e anche Tim dal 1 gennaio 2009 ha promosso per non udenti un piano tariffario identico, ma ha anche aggiunto la possibilità di avere una carta servizi di "comunicazione evoluta" con Mms, Instant messaging - Im e Mail. Wind poi riserva ai suoi clienti prepagati e postpagati non udenti la possibilità di attivare l'opzione "FreeSms 1500" che regala ogni mese 1500 Sms gartis da inviare dall'Italia verso tutti i telefonini nazionali, oltre l'offerta base. Anche l'operatore mobile H3G, come Tim, offre 50 Sms al giorno da inviare verso tutti i numeri nazionali. Analogo discorso può esser fatto per le agevolazioni a carico delle compagnie telefoniche, fisse e mobile, nei confronti della clientela non vedente (art.4). 90 ore gratuite di navigazione Internet al mese, senza costi aggiuntivi, perché - come ha rilevato l'Agcom nella delibera 514 - "si ravvisano peculiari esigenze di comunicazione...che l'accesso ad Internet da postazione fissa costituisca uno strumento essenziale ai fini della garanzia della loro libertà di comunicazione, nonché della loro integrazione socio-lavoartiva". L'Agcom interviene anche in questo caso per rendere attuativa la delibera 154 e lo fa predisponendo l'atto 202_08 che sancisce obblighi e sanzioni a carico delle compagnie telefoniche, qualora non garantiscano l'accesso universale alle telecomunicazioni per le persone non vedenti e rendendo espliciti alcuni adempimenti già previsti nella delibera 154. Rilevato, infatti, "che ad oggi, nell'attuazione della norma, taluni operatori hanno limitato il riconoscimento delle ore gratuite di navigazione Internet alla sola connessione tramite dial-up ovvero alle sole offerte a consumo, richiedendo all'occorrenza il cambiamento di piano tariffario agli utenti ciechi aventi diritto all'agevolazione", l'Agcom ha disposto "la fruizione di almeno 90 (novanta) ore mensili gratuite di navigazione Internet, a prescindere dalla tecnica e dalla velocità di connessione prescelte dal richiedente, sia in tutte le proprie offerte a consumo sia tramite una riduzione del 50% del canone mensile nelle offerte flat di sola navigazione in Internet o della parte di canone relativa alla navigazione in Internet qualora nell'offerta siano compresi altri servizi. In ogni caso il primo cambio di piano tariffario richiesto dall'utente è gratuito". L'obbligo ad oggi è rispettato da tutte le compagnie ed è pubblicizzato, come richiesto dalla legge, anche nei siti aziendali di riferimento. (Erica Battaglia)

il CONTRIBUTO DI ENS Lombardia